2022-07-220次瀏覽來源:網(wǎng)絡(luò)
公安部于6月9日發(fā)布了支持上??苿?chuàng)中心建設(shè)的系列出入境政策措施,這些措施將于正式實施。在此基礎(chǔ)上,上海公安逐條研究細化,制訂了實施細則和工作規(guī)范,并落了相應(yīng)的配套措施。在認定方面將引入市場化方式、降低申請居留的門檻、外籍高層次人才甚至可以在滬聘雇外籍家政。 青年報記者馬鈜 暢通渠道可通過三大途徑認定 在吸引和留住海外人才方面,新政策以市場化人才認定方式,暢通居留的渠道,取消了原就業(yè)單位類別和職務(wù)級別限制,放寬居住時限要求,同時對于市政府認定的海外高層次人才,工作滿一定年限后,可申請居留,并且審批時限大幅縮短,體現(xiàn)出以更加開放的姿態(tài)吸引和留住高層次人才。 目前,對于的認定標準主要包括三個途徑:掛鉤工資和稅收,參照上一年度上海市人均工資水平的倍數(shù)和納稅標準進行調(diào)整。海歸上海落戶派出所的戶籍民警,負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。今年定為工資性年收入達到60萬元人民幣以上,且年繳納個人所得稅達到12萬元人民幣以上的在滬就業(yè)外國人;中組部、人力資源和社會保障部、外國專家局等有關(guān)主管部門認定并出具證明的外籍人才和港澳特殊人才,或上海市委組織部、市人力資源和社會保障局、市外國專家局認定并出具證明的外籍人才和港澳特殊人才;由上海市人才工作領(lǐng)導小組、科創(chuàng)主管部門認定的上??萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔保的行業(yè)人才。據(jù)悉,首批已經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)。 加快速度審批時限縮短一半 自2004年10月,申城可進行簽證開始至今,大約2400余人拿到,然而,目前在滬常住外籍人口為17萬左右。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國(境)學習,并獲得國(境)外大學本科學歷、學士學位(含)以上的人員;在國內(nèi)獲得大學本科(含)以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,并到國(境)外高等院校、科研機構(gòu)進修一年(含)以上的訪問學者或進修人員。對此,市出境相關(guān)負責人表示,按照原有規(guī)定,對于重點領(lǐng)域、行業(yè)引進人才,主要通過政府引才計劃或者由省級人民政府推薦方式申請,覆蓋面窄,手續(xù)較為繁瑣。 不過,此次新推出的政策措施,在保留上述申請途徑的基礎(chǔ)上,又有了全新突破,申請門檻降低了不少,在審批流程和所需居住時間上都予以放開。 以市場化方式認定的外籍人才,只要工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標準,在上海已經(jīng)連續(xù)工作滿4年,每年在中國境內(nèi)居住累計不少于6個月,經(jīng)所在單位推薦,就可以申請居留。記者了解到,目前,相關(guān)申請工作已經(jīng)啟動,當下符合條件的外籍人才還可以對以往的情況進行追溯申請。 經(jīng)人才主管部門認定的外籍人才,提供人才認定證明,可以申請加注的工作類居留許可,有效期為5年。工作滿3年后,經(jīng)單位推薦,可以直接申請居留,同時審批時限由原來180日縮短至90日。 經(jīng)科創(chuàng)所屬企業(yè)聘雇并擔保的行業(yè)人才,提供企業(yè)聘雇合同和擔保證明,可以申請加注的工作類居留許可,有效期為5年。工作滿3年后,經(jīng)擔保單位推薦,可以直接申請居留,同時審批時限由原來180日縮短至90日。 面向高校取消在境外工作一定年限等條件 按照原規(guī)定,外國留學生須具有2年以上工作經(jīng)歷,才可以來華工作,公安部新政允許有在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學生畢業(yè)后直接在上海工作,并辦理相應(yīng)的居留許可。 新的實施細則進一步明確:外國留學生憑國內(nèi)高等院校書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書或創(chuàng)辦企業(yè)證明,就可以申請加注的私人事務(wù)類居留許可,有效期2年,進行畢業(yè)實習及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。其間,被有關(guān)單位聘雇的,可以按規(guī)定辦理工作類居留許可。 此外,新政還加大了對人才孵化支持的力度。在吸引在華外籍高校畢業(yè)生的智力資源方面,取消了原有要在境外工作一定年限等條件,直接為畢業(yè)后在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國留學生辦理加注創(chuàng)業(yè)的居留許可。 同時,進一步簡化了來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外國人的入境和居留手續(xù),如對持工作許可證明的外籍人員可在上??诎吨苯雍灠l(fā)工作類簽證;對來不及辦理工作許可證明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員,可憑相應(yīng)證明在口岸簽發(fā)入境簽證等政策,給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者充分的時間和空間。 政策創(chuàng)新高層次外籍人才可聘洋保姆 為滿足外籍高層次人才個人工作生活需求,新政策還允許為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員簽發(fā)相應(yīng)期限的居留許可,這相對于以前的政策有了很大的突破。 據(jù)相關(guān)負責人介紹,目前有兩類人員可聘用洋保姆,其一為,持有居留資格且被認定為者,其二,被納入科創(chuàng)中的人才,取得5年長期工作類居留許可者。每個家庭可以聘雇1名外籍家政服務(wù)人員。申請時,家政服務(wù)人員需提交雇用合同,提供經(jīng)濟擔保、人身保險及健康證明。 國內(nèi)人才非戶籍居民辦出入境證件無需審核社保 記者還獲悉,為促進國內(nèi)人才流動,滿足在滬創(chuàng)業(yè)就業(yè)的外省市人員的出入境需求,新政還擴大了非上海籍居民在上海申請出入境證件的范圍,進一步便利國內(nèi)人才在上海居住生活,這也契合了上海海納百川的城市精神。 據(jù)介紹,按照原規(guī)定,在上海居住的外省市戶籍人員,分為7種不同的身份類別,可辦理相應(yīng)種類的出入境證件。申請時,需提交連續(xù)一年以上的繳納社會保險證明、在學證明、戶口簿等材料。 新的實施細則則明確,在上海居住的外省市戶籍人員,持上海市居住證和二代就可以辦理各類出入境證件,例如、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注,不過,需要注意的是,目前赴港澳定居的情況除外,屆時,申請人不再要求提交其他證明,不再審核社保繳納情況。 相比原有政策,新政策帶來的個變化是放寬了條件。例如,按照原政策,要求近一年連續(xù)繳納社保,但很多人才由于工作未滿一年,或是更換工作造成社保繳納中斷,而無法滿足條件。新政策不再審核社保繳納情況,對居住時間也沒有要求。 第二個變化是擴大了范圍。比如有些在上海的國企或機關(guān)事業(yè)單位工作的外省市居民是登記備案的工作人員,按照現(xiàn)行政策,不能異地,只能回戶籍地申請出入境證件。新政實施后,持有上海市居住證的申請人,在提交單位同意的意見函后,就可以在上海。 第三個變化是簡化了手續(xù)。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動(聘用)合同期限一年(含)以上,剩余合同期限(申請之日到合同截止日期)須六個月(含)以上。上述合同期限不含試用期。過去很多在上海工作生活的外省市人才,戶口簿往往放在老家,要就必須讓家里人把戶口簿寄過來,甚至自己特地回老家去拿。往返奔波,費時費力。現(xiàn)在的新政,對于持上海市居住證的外省市居民,只需有效的二代即可申請出入境證件,戶口信息由公安機關(guān)通過信息比對就可以實現(xiàn)了。